26 сентября 2018 года в Общественной палате РФ состоялось «нулевое чтение» проекта Федерального закона № 508673-7, который предполагает внесение изменений в законодательство России с целью обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Основные положения законопроекта
Проект ФЗ, разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, направлен на введение запрета на деятельность ГУП и МУП в сфере коммунальных ресурсов, таких как водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Главной целью изменений является обеспечение стабильности в ресурсоснабжении и снижение количества технологических нарушений, которые могут угрожать безопасности населения.
Критика законопроекта
В ходе обсуждения представители профессионального сообщества и эксперты высказали ряд возражений против принятия законопроекта. Среди основных критических замечаний:
- Юридическая нецелесообразность: Исполнительный директор Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведения, Елена Довлатова, отметила, что проект не выдерживает критики с точки зрения юридической техники и не решает поставленные цели. Она подчеркнула, что изменение организационно-правовой формы не приведет к улучшению ситуации с ресурсоснабжением.
- Риски для инфраструктуры: Представитель Общественной палаты Санкт-Петербурга, Марина Гассий, предупредила о возможных негативных последствиях принятия закона, который, по ее мнению, может привести к разрушению существующих систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Это может создать условия для недобросовестного захвата инфраструктуры.
- Необходимость повышения эффективности ГУП и МУП: Заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ, Ольга Сердюк, подчеркнула, что проблему долгов в ЖКХ необходимо решать через повышение эффективности работы унитарных предприятий, а не их упразднение.
Заключение и резолюция
По итогам обсуждения участники пришли к общему мнению о том, что проект ФЗ требует значительного пересмотра. В рамках публичных обсуждений была подготовлена резолюция, в которой выражено несогласие с предложенными изменениями. Резолюция будет направлена в Государственную Думу и Правительство РФ для дальнейшего рассмотрения.
Участники встречи договорились продолжить работу в этом направлении, организовывая дополнительные обсуждения и выдвигая профильные аргументы в случае принятия законопроекта на первом чтении в Госдуме.